“权力搭台、暴力唱戏”的恶果

2008年09月25日　来源: 工人日报|景观水利网　作者: 乔志峰　浏览：

　　据《重庆日报》9月22日报道，河南信阳息县有一个“最牛河砂收费站”，不仅可随意扣车查车，还设卡拉哨聘用人员重复征费，司机若稍微违抗，便被打或扣车。百姓义愤举报，但无人过问。 
    
　　河砂作为河床的组成部分，是国家重要的矿产资源，《河道管理条例》、《水法》等法规对采砂行为都有具体规定。 
    
　　息县这个“最牛河砂收费站”，既不是执法管理机构，也不具备执法主体资格，为什么敢公然违法、如此之牛呢？原来，息县淮管办把河道采砂收费权高价承包给个人，承包人每年上交息县政府大约170万元的费用，其余收入都归个人所有———前有暴力冲锋陷阵，后有权力撑腰，“最牛河砂收费站”想不牛都难。 
    
　　有关部门把执法权或者收费权承包给个人，并且对这些人暴力行使公权力不闻不问，我称之为“权力搭台、暴力唱戏”。 
    
　　曾几何时，类似的事情并不鲜见，比如，在工商“两费”尚未取消的时候，一些地方的乡镇农贸市场把市场管理费承包给个人；一些地方将生猪屠宰税、车船使用税等，以招标发包的形式承包给村民征收。前者使一些地方的工商所成了“地霸”，后者则导致一些横行乡里的混混青皮摇身一变成了收税“公职”人员，对农民滥施淫威，甚至发生过将生猪屠宰税按每个村民人均摊25元征收的荒唐事情。 
    
　　“权力搭台、暴力唱戏”是权力寻租的表现形式之一，且具备普通寻租方式所不具备的诸多“优势”：其一，把权力承包给个人，权力部门从此省心省力，坐享“收益”；其二，不必亲自出面，一定程度上转嫁了风险，出了事情可以拿“承包人”是问；其三，这些“承包人”大都够黑够狠、无所顾忌，办起事来效率极高，老实的百姓怎么敢对他们说不？ 
    
　　在其它一些地方和领域，还有没有“权力搭台、暴力唱戏”的情况，我们不得而知。但可以肯定的是，当权力可以出租、承包，一些人可以用暴力代替执法的时候，必然带来可怕的后果。 
    
　　当然，“权力搭台、暴力唱戏”的根子，不在暴力，而在权力。只要下决心规范权力，暴力自然会失去借机表演的舞台。

 

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