我的助手
19个部门联手整治凤城河
2008年09月24日 来源: 泰州日报 作者: 邱骏 高裕明 孙飞 浏览：
“穿城不足三里远，绕廓居然一水通”。这是晚清诗人康发祥笔下的泰州古城河。绿水绕城，水城一体，集中反映了鲜明的泰州特色。然而，现在这条古城河部分河段污染突出、淤塞严重，沿岸杂物遍地、违建众多，影响了沿河群众的生产生活，损害了城市形象。
目前，我市19个部门正联手实施凤城河整治十大工程。不久的将来，凤城河将会重新展现“水通”、“岸绿”、“景透”的迷人风采。
“那个时候河水很清”
凤城河全长6.7公里，水面83.8万平方米。
凤城河是全国保存得最为完整的城河之一。2006年，有关部门正式提出要为此河起一个富有文化内涵名字的想法。一些市民提出，此河与凤凰河相通，可以用“凤凰河”名统一冠之；也有一些人认为“城河”之名已越数百年，不改也可。2006年年底，市委、市政府正式批准，改名为凤城河。
提起凤城河，一些上了年纪的市民脑海中保存着不少美好的回忆：水面碧波荡漾，岸边柳丝飘拂，家庭主妇们卷着裤管站在河边捣衣……
“那个时候河水很清，我们经常在里面摸虾抓鱼。”这是现在很多花甲老人儿时的城河记忆。
上世纪七十年代，社会风气逐渐开放，秀美的城河成了年轻男女们约会的首选地点。“晚上7点，东城河旁豆食品厂门前，等你。”市民陈卫红的初恋就是从东城河开始的。
到了上世纪七八十年代，虽然已经有了自来水，但那还是一件“奢侈品”，所以人们仍然习惯河埠头淘米洗衣。
市民章胜东在东城河附近住了几十年，出门走上两分钟就到东城河边了。在他的记忆里，春天的东城河最美，两岸绿树成阴，河坎上盛开着小花，让人感觉河水都带着股青草味。他在家里，一年四季都能闻到城河水清新的气息。
如今城河美景不再
曾经让人流连忘返的凤城河，如今很难找到诗人笔下的诗情画意。除东城河以外，西城河、南城河整治相对滞后，整个凤城河景区还没有真正“环”起来。由于长期缺乏疏浚和治理，部分河段的水体污染严重，周边环境脏乱不忍目睹，与整个城市的发展变化格格不入。
沿着新西仓路往西，在西仓桥上，西城河两岸的风光可以尽收眼底。然而，除了浑浊的河水外，西仓桥北侧河岸的堤坝上伸出的一个个污水管道格外显眼，每天有大量的生活污水从这些管道中排向凤城河，不仅污染了河水，而且散发出阵阵恶臭，附近的居民叫苦不迭。
再看看西仓桥的南侧沿岸，除了河道被挤占外，一些违章建筑随意搭建在河道两侧，两岸的建筑也是破旧不堪，上世纪八十年代的居民楼，楼体两侧的白漆都掉落了，裸露出水泥的墙体。
沿着人民路往西，在老体育场的西侧，大大小小的砂石场林立在西城河河道两侧，装卸货时粉末四处飞扬，周围的空气环境受到很大影响。不仅如此，一些黄沙、石子，还被随意地倾倒在西城河里，日积月累，使得河道淤积，越来越窄，最窄的地方不超过10米。
北城河段，情况也不容乐观。在市人保公司和市农发行大楼面向的这一段河岸周围，不仅搭建了不少车棚，而且周围的建筑高高低低，与城河风光显得格格不入。
市凤城河风景区管理会副主任高健分析，影响和破坏凤城河美景的因素主要有9个方面，一是沿河排污管道尚未全部纳入污水管网，部分生活污水和三产污水未经处理直接排入城河，导致河道水体浑浊，气味难闻；二是沿河水泥厂和砂石码头对城河水体和城区环境污染较重；三是沿河违法建筑较多，部分建筑不仅有碍观瞻，而且危及住户安全；四是沿河部分区域一些新开发的房地产项目，在建筑风格、绿化面积、水岸退让等方面控制不够，建筑色彩与景区不够协调；五是沿河的居民集中区缺乏统一改造，河边通道未能打通，无法形成市民亲水空间；六是沿河的泰山公园、光孝寺等重要景观节点，由于岸边建筑遮挡，影响城河景观通透的效果；七是不少地段的驳岸采取硬质护坡，比较过时和破旧，严重影响生态和景观效果；八是城河淤泥堆积现象突出，部分河道堵塞，尤其是南城河和北城河，船只基本不能通行；九是景区老通扬运河段和南官河段仍然保留着航道功能，由此而形成的沿河码头，很大程度上制约着风景区的开发、改造和建设。
19个部门合力治河
凤城河环境综合整治工程有19个成员单位，包括海陵区政府以及市发改委、监察局、财政局、国土局、建设局、规划局、城管局、交通局、水利局、环保局、文化局、工商局、卫生局、旅游局、公安局、凤城河风景区管委会、供电公司、经济开发区等。综合整治“十大工程”，涉及制定规划、拆除违建、清理河道、搬迁企业、亮化绿化等多个方面。
目前，有关“十大工程”的建设任务已经细化分解。市水利局根据整治工程要求，迅速启动实施北城河清淤工程；海陵区政府、供电公司、市交通局、建设局、监察局分别与指挥部办公室对接，按照整治要求细化完善具体工作方案；凤城河风景区管委会承担了“十大工程”中的沿河绿化和亮化工程，分别与市规划局、海陵区政府共同组织实施凤城河规划完善工程、沿河工业企业搬迁工程等。
为加快推进凤城河综合整治工作，优化人居环境，老通扬运河、西北城河城区段将从10月1日0时起实行禁航。禁航具体航段为：老通扬运河城区段东至东风桥、西至南官河口；西北城河青年桥至南官河口。禁航水域内的各类停靠船舶、流动船舶必须在禁航前驶离；禁航后，禁止所有船舶驶入，违者将依法处理。
北城河南岸改造工程已启动，工程包括人民东路北侧新民街至青年桥段。此次拆迁的重点是沿河有关单位的车棚及部分房屋，拆迁任务可望本月底完成。
北城河疏浚工程全面完工，该河道水深由原来的1米多增加到3米多，原先浑浊的河水逐渐变得清澈起来。与该工程同时完工的还有凤城河外围的翻身河、七里河、九里河整治工程。通过清淤疏浚，长期淤塞、水质恶化的河道得到整治，不仅改善了河道沿线居民的居住环境，也促进了凤城河和城区大水系的改善。
污水管网方面，10月底前，在凤城河景区规划范围内，东西玉带河、中医院、口泰路柳园宾馆等区域，实施污水管网完善接通工程，同时，落实凤城河沿岸污水处理的长效管理措施。
目前，市环保局正在对向凤城河排污的沿河企业进行集中整治。经过前期排查，共有25家企业存在排污入河行为，涉及行业包括餐饮、医院、洗车、洗浴等行业。这25家企业负责人已承诺10月31日前，企业环保设施整改到位，不再向凤城河排污。经过整治，到目前为止，已有8家企业达到要求。市环保局有关人士说，未能在10月底整改到位的，将依法立案查处，实施关停，追究有关部门和人员的责任。
除了污水，油烟、烟尘、噪声等也在治理之列。市环保局要求，沿河三产行业所有炉灶必须使用燃气、燃油、电、太阳能等清洁能源，禁止燃煤和烟气高空排放；100平方米以上及存在油烟扰民问题的餐饮店，必须安装油烟净化设备，噪声必须达到所在区域的噪声功能区划标准，垃圾堆放指定场所，由环卫部门及时清运。据悉，从现在起，市环保局在凤城河范围内不再批准建设工业项目，在城市污水管网未覆盖地区不再批准建设有废水排放的三产项目，杜绝新的污染源产生。
目标：“水通、岸绿、景透”
高健介绍，由于长期未能得到疏浚和治理，河道淤积较多，河内污染严重，加之沿岸两侧单位、住户密集，给景区建设带来了很大难度，“应该说，实施凤城河综合整治工程，涉及部门之多，工作量之大，战线之长，在我市的建设工程史上少有”。
一是达到“水通”。当前主要是抓好截污纳管、清淤除黑等工作。今后，新建住宅、企业、公共场所都必须取得排污许可证，并且配套建设治污设施。抓好建筑泥浆污染治理，严禁水泥砂浆偷排入河。加大沿河的污水收集设施改造和建设力度，加快城市第四污水处理厂建设进度，确保实现老城区污水管网全覆盖。抓紧制订河道疏浚清淤方案，彻底清理河底淤泥，解决河道淤积问题。
二是实现“岸绿”。当前抓好拆除违建、沿岸绿化等工作。违法建设倚河而建、退让不到位、挤占河道，河岸绿化面积小、亲水平台少，是影响和制约城市建设品位的一大突出问题。借助这次全市性的拆违专项行动，迅速拆除沿河的违法建设，同时对凤城河规划红线内的合法建筑，要调查摸底，加快拆迁进度，退让出来的土地全部用于河岸绿化和滨河休闲廊道等亲水平台建设。河岸绿化设计时，要注重高品位、高标准、高质量，树种选择以适合本地生长的乔灌木和地被植物为主，河段绿化形态要层次分明，整齐规划，和谐一致。
三是做到“景透”。当前抓好河道断航、企业搬迁等工作。从保护城市生态环境，为水上游览线开发创造条件的角度出发，必须对凤城河实施货运断航，迅速拿出沿河码头的搬迁安置方案，采取断航驳岸、企业搬迁等措施，尽快让河道畅通起来。新建沿河旅游码头，让凤城河真正与光孝寺、泰山公园等沿河景观连接起来，达到“舟在碧波上，人在画中游”、“登上一个码头，阅读一段历史”的整治建设效果。
目前，凤城河规划完善工程正在紧锣密鼓进行，将以规划红线为基础，重新修编总体规划以及相关景观工程的深化设计。污水管网全覆盖工程，要求对景区内沿岸排污口进行全面排查，并与污水管网联网，年底前实现全覆盖。河道清淤工程，年内完成北城河新民桥至南官河口，南城河文峰桥至老通扬运河口的清淤任务，明年上半年完成老通扬运河城区段的清淤。此外，沿河房屋拆迁、水面岸坡环境整治、码头搬迁和航道整治、沿河企业环保整治等工程将在10月底前基本完成。在实施沿河环境整治的同时，同步规划和实施沿河绿化和夜景照明工程，确保实施到位。
高健说，整治后的凤城河，好比一条佩戴在城市脖颈上的绿色项链。它以水为带，东串梅、桃、柳三园，北连坡子街、金鹰繁华商业区，西依泰山公园、安定书院等文化古迹，南接税碑亭、净因寺等历史文化遗存，不仅是一条生态之河，更是一条文化之河、繁华之河。在河上泛舟徜徉，就是在浏览泰州古老厚重的昨天，领略繁华昌盛的今天，畅想辉煌灿烂的明天。